围绕新目标　　　再谱新篇章
努力推动全市农村公路事业科学发展
—在全市农村公路工作会议上的报告

李　陕　学
（2011年11月15日）

各位领导、同志们：
　　这次全市农村公路工作会是在全面加强农村公路管理养护的关键时刻召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是：深入贯彻市政府《关于加强全市农村公路管理养护工作的实施意见》精神，分析面临形势，安排部署“十二五”农村公路工作任务，强化管理养护，打造良好路况，提升服务功能，推进全市农村公路事业科学发展，为统筹城乡发展、建设社会主义新农村、便捷群众出行提供坚强的交通保障。下面，我向大会报告工作。

“十一五”以来农村公路发展回顾

　　“十一五”以来，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅、省公路局的精心指导下，在各级各部门的密切配合和鼎力支持下，全市交通运输战线全体干部职工和广大人民群众积极抢抓中、省加快农村公路建设的历史机遇，乘势而上，奋力拼搏，推动全市农村公路事业走出了一条高投资、高速度、高标准的跨越式发展之路。
　　一、全民动员，公路建设成效显著
　　2006年以来，市委、市政府坚持把修建通村公路作为社会主义新农村建设的“第一战役”来打，各级各部门强力推进，社会各界鼎力支持，广大群众踊跃参与，全市上下迅速掀起了农村公路建设热潮。截止目前，全市累计完成投资36.4亿元，新建、改建农村公路10489公里（其中：改建县乡公路117条1951公里，新建通村油路、水泥路7062条8538公里），分别相当于“十五”的13倍和6倍。农村公路总里程达到1.37万公里（其中通村公路1.02万公里），在全省率先实现了乡乡通油路、行政村村村通油路（水泥路）的目标。通村公路建设连续三年名列全省前茅，被评为全省通村公路建设先进市，“群众打底子、政府铺面子”的建设模式在全省推广，市人大专题对我市通村公路建设工作进行了通报表彰。
　　二、改革推进，养护水平稳步提升
　　顺利完成了农村公路管养体制改革，落实了县级政府的主体责任，初步建立了各级公共财政投入机制和管养长效体制，将通村公路全部纳入了管养范围，基本实现了“有路必养、有路必管”的目标。以推行“三化两全”为抓手，坚持日常养护和工程治理并举，完善相关制度和养护规范，建立健全管理养护检查考核体系，农村公路的路容路貌、通行能力和服务水平明显提高。以“好路杯”竞赛活动为载体，在全省率先推行农村公路干线化养护模式，开展交通运输示范县、示范乡镇、文明示范路创建、危桥病隧整治和“强养管、创亮点、提水平”劳动竞赛活动。同时，结合形势发展，今年又编印下发了《咸阳市农村公路管理养护监督检查办法》、《农村公路管理文件汇编》等规范性文件，分别召开了各县交通运输局长、公路站长、路政队长座谈会和公路养护工程质量管理现场会，进一步规范了养护行为，提升了养护水平。五年多来，全市累计投入养护资金2.8亿元，实施农村公路大中修工程672公里，改造危桥25座，建成省级交通运输示范县2个、市级交通运输示范乡镇11个、养管示范路1987公里，2010年我市荣获全省公路养护“好路杯”银杯奖。
　　三、多管齐下，路政管理明显加强
　　坚持养护、管理两手齐抓，进一步加大农村公路路政管理及治超力度。以日常管理为重点，各县市区路政管理机构坚持上路巡查，及时查处路政事案，规范实施路政许可，确保了农村公路的安全、畅通。深入开展公路环境综合整治工作，有效改善了农村公路“脏、乱、差”的面貌，“政府领导、交通牵头、市县联动、部门协作、齐抓共管”的整治模式得到省交通运输厅的充分肯定。坚持“政府主导、源头监管与堵疏相结合”的原则，切实加强农村公路治超工作，深入开展“春雷行动”、“治超长效机制建设年”等活动，并争取市委、市政府将治超工作纳入了对各县市区的年度目标责任考核范围，有力地促进了农村公路治超工作，全市路政案件结案率达到95%，农村公路超限超载率从2005年末的10%下降到现在的1.3%。