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王俊义同志在全市交通运输工作推进会上的工作报告
〖时间:2017-7-26 11:43:19| 浏览:次〗  字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 双击滚动

爬坡过坎      奋力赶超

为全面完成年度目标任务而不懈努力

 

   

2017725日)

 

同志们:

在全市脱贫攻坚、创建全国文明城市、铁腕治霾及追赶超越等重点工作进入攻坚决胜阶段的关键时期,市政府专题召开这次会议,研究部署交通运输下半年各项工作,充分体现了市委、市政府对交通运输工作的高度重视和大力支持,更是对我们交通运输工作者的鞭策和鼓舞。按照会议安排,下面我就今年上半年交通运输工作完成情况作以总结,并对下半年各项工作进行安排部署。

 

上半年工作回顾

 

今年以来,在市委、市政府的坚强领导和市级各部门、各县市区的大力支持配合下,全市交通运输系统深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧盯全年目标,强化落实措施,矢志拼搏超越,交通运输各项工作取得了阶段性成绩。

(一)交通基础建设有序推进。今年以来,我们继续大力实施“项目带动”战略,加强协调服务,狠抓项目监管,交通运输基础设施建设工作有序推进。干线公路方面,G108改建工程礼泉至乾县段建成通车,旬邑至马栏红色旅游公路下面层基本贯通,G344兴平段、S306麟永界至景村公路、G211泾阳过境段正在进行路基和桥涵施工,G211旬邑至湫坡头公路已开始水稳基层施工,G108三原至礼泉段全面开工。项目前期工作实现新突破,在6个续建项目的基础上,G211钓台至咸阳南立交公路、G342彬县县城过境公路列入新开工项目建设计划,G312乾县县城过境公路、G312礼泉县城过境公路、G344武功尼安至南店公路已提前获得投资补助计划,施工图已进入评审阶段,待批复后立即启动施工招标工作;107省道礼泉赵镇至乾县临平公路项目因穿越乾陵规划区,需经国、省文物旅游局对路线方案进行批复,建设单位已完成相关资料报送工作,待批复后启动后续工作。同时,全力配合做好银西高铁、城际铁路和省管重大项目的协调服务工作,为服务“大西安”立体综合交通体系建设、促进重大项目顺利实施提供了保障、贡献了力量。农村公路方面,大力实施县乡公路改造、建制村通畅、通村联网路、通村公路完善、安全生命防护、桥梁配套及危桥改造“六大工程”,完成年度投资2.33亿元,共完成路基230公里、路面175公里,长武亭枣公路、永寿灌南公路、旬邑甘峪村至芦村河旅游公路等16个续建项目已全面复工建设。运输场站方面,三里桥客运枢纽站正在进行内部装修,咸阳货运总站(二期)主体建成,咸阳城西高铁客运枢纽站和旬邑张洪、土桥两个三级客运站正在进行主体施工,彬县、兴平两个一级客运站均开工建设,咸阳汽车南站等7个站场改造项目进展顺利。

   (二)公路管养水平再上台阶。坚持养建并重、质量为先的原则,大力提升公路管养水平和服务功能。上半年,建成并养护美丽干线公路84公里、在建124.5公里,干线公路优良路率达到92.15%,公路技术状况指数(MQI90.2农村公路养护以建设“四好农村路”为契机,继续加强“文明示范路”创建工作,积极推行县乡公路“干线化”养护、通村公路“常态化”养护,县乡村公路技术状况指数(MQI)分别达到75.4772.0760.38,路况水平和综合服务功能实现新提升。积极推进“四好农村公路示范县”创建申报工作,礼泉、泾阳两县被评为省级示范县,礼泉县还被推荐为首批全国示范县。同时,进一步强化路政治超工作,干线、农村公路超限超载率分别控制在2%3%以内,货物装载源头有效监管率达到96%以上。

(三)行业监督管理得到加强。一是运输监管力度进一步加大。圆满完成了2017年春运、清明、“五一”、“端午节”等节假日旅客运输工作任务,实现了“安全、顺畅、平稳、有序”的预期目标。坚持公交优先发展原则,扎实进“公交都市”示范城市申报创建工作,市区新开通公交专线2条,延伸调整公交线路5条,与地铁对接主要线路延点至零点以后。百辆公交新车上线准备工作有序开展。坚持车头向下,完成11个建制村通客车任务。深入推进“铁腕治霾”行动,重点做好汽车维修行业监管整治工作,绿色交通建设迈出新步伐。深化农村物流、甩挂运输试点成果,加强“两客一危”平台监管,开展道路运输秩序综合整治,道路运输市场规范、平稳。二是质量管理工作进一步强化。认真执行“六位一体”工程质量监管体系,突出抓好在建工程质量过程监督、质量鉴定、建设市场综合管理等工作,市交通工程质量监督站上半年共下发工程质量监督检查文件32份、受理工地试验室备案申请14份,督促整改隐患问题129个,交通工程质量监管水平得到提升。三是安全稳定大局进一步巩固。以“平安交通”创建活动为主线,以道路客运、工程安全、海事监管、危货运输为重点,在全行业扎实开展“安全生产月”、道路运输安全隐患排查、“打非治违”专项行动和危险货物运输考评达标等活动,安全生产工作进一步加强。扎实开展矛盾纠纷排查治理活动,认真接待来访群众,积极化解不稳定因素,行业整体保持和谐稳定。四是交通行业改革进一步推进。依据“放管服”改革要求,结合行业实际,全面开展“清权减权”工作,对局属执法权责事项、公共服务事项、随机抽查事项进行了调研,以规范性文件重新梳理并编制了权责清单。开展了全市交通运输系统双随机抽查工作,促进了服务水平提升。五是财务管理水平进一步提升。在积极向上争取各类资金的基础上,合理安排收支预算,加强行业内部财务管理、审计、统计等工作,保证了各项资金的全额及时拨付、系统队伍稳定及交通运输工作的正常开展。积极推进交通融资平台建设,组织人员赴商洛、宝鸡进行了考察学习。

(四)交通运输形象持续提升。今年以来,我们始终把队伍建设作为一项重点工作来抓,强队伍培训,优行业风气,抓文明创建,交通行业形象进一步提升。一是作风效能得到新提高。按照市政府安排部署,全面开展“行政效能提升年”活动,严纪律、转作风,优服务、提效能,局系统工作作风持续转变,工作效能显著提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“规范化党支部”建设工作,机关党建工作受到上级表彰。举办了行政执法人员培训班,共培训1100多人次。成功举办了全市交通运输系统第二届运动会,提高了干部职工队伍的凝聚力和向心力,营造了健康向上的工作氛围。二是脱贫攻坚取得新进展。全力推进交通运输行业脱贫攻坚工作,成立领导小组和局领导分片包抓督导工作小组,采取分县派人、分县整改、分县落实、分县绘制扶贫攻坚作战图的方式,实行挂图作战、建档管理。同时,积极发挥旬邑县市级扶贫团团长单位作用,定期召开联席会议,抽调优秀干部坚持驻村开展工作,扎实落实科级以上干部包扶贫困户制度,较好地完成了包扶任务。三是行业形象实现新提升。持续加强政风行风建设,保持了全市无“公路三乱”的良好局面。集中开展“创建文明城市大干50天”活动,集全行业之力深入、精细推进创文工作,通过管理人员乘坐公交出租车暗访督导、集中整治解决突出问题、集中轮训一线服务人员、开展文明志愿者服务、统一公交和出租汽车从业人员服装、严格考核奖惩等具体措施,迅速掀起了全员创文新热潮,全行业文明服务水平实现新提升。认真落实党风廉政建设责任制,开展廉洁主题教育,举办专题知识辅导,完善廉政责任清单,及时处理信访案件,党风廉政建设进一步加强。

同时,海事管理、交通战备、交通志编撰等工作也取得了新的成绩。半年来,全市交通运输工作者坚持开拓创新,勇于拼搏担当,在攻坚克难中砥砺奋进,在锐意改革中追赶超越,迈出了建设西部交通强市升级版的新步伐。在此,我代表市交通运输局党组对市委、市政府和各县市区、市级相关部门的支持配合表示衷心地感谢,对全系统干部职工的辛勤付出表示亲切的问候和崇高的敬意!

 

存在的问题和不足

 

成绩值得肯定,问题必须正视。在全面总结成绩的同时,我们更应该清醒地看到当前全市交通运输工作中还存在一些不容忽视的问题和不足:

一是项目建设进度相对滞后。上半年,交通重点项目整体进展不够理想,个别项目进度迟缓,致使下半年项目建设压力巨增。这些固然与项目建设相关手续办理程序复杂、项目造价不断增长、工程石料来源紧张等客观因素有关,但更多的是主观原因造成的,这是我们每一名交通运输人都必须正视的问题。

二是资金依然是制约行业发展的首要问题。近几年,公路建设国省补助标准虽然有所提高,市县自筹占比有所降低,但是由于整体建设规模不断增长,导致自筹资金总量仍呈增长态势,项目配套资金到位情况整体不够理想,特别是一些重点项目县级配套资金到位率差,严重影响工程建设和计划考核。同时,由于我市交通基础设施投融资平台尚未建立,交通建设筹资渠道单一、缺口依然较大。

三是道路运输从业人员的整体素质还有待进一步提高,从业人员的经常性教育培训不够,运输服务水平与加快追赶超越、建设大西安的发展形势和上级要求、群众期盼还有一定差距。

四是行业改革需要进一步深化,部分领域工作机制、体制还不够明晰、高效。

面对这些困难和问题,我们必须坚定信心不懈怠,静下心思找良策,下势立茬抓整改,撸起袖子加油干,确保圆满完成年度目标任务。

 

下半年工作安排

 

在下半年的工作中,我们要继续深入贯彻落实市第七次党代会、市委七届二次全会和中、省交通运输工作会议、全省半年公路工作会议精神,再鼓干劲,狠抓落实,重点做好以下七方面工作。

(一)项目建设要抓进度、保目标。所有交通建设项目都要对标任务要求,全力加快建设进度,确保年度目标全面完成。一要落实对标管理,切实加快进度。各项目建设管理单位要严格落实对标管理,列出责任清单,细化分解任务,层层夯实责任,倒排工期,关死后门,想方设法采取得力措施,千方百计解决困难问题,排除万难促进项目建设,确保S306麟永界至景村公路实现通车,G344兴平油郭至祝原公路、G211旬邑县城至湫坡头公路、G211泾阳县城过境公路年底前主体建成,G108三原至礼泉公路改建工程完成计划任务,G342彬县县城过境段、G344武功段、G312礼泉县城过境段、五陵塬旅游公路、G312乾县县城过境段等工程开工建设,加快推进S107礼泉赵镇至乾县临平公路按PPP模式开工建设。要坚持规划引领,超前谋划,提前统筹做好G312G211等重点项目的前期工作,在具备条件的建养项目上积极推进“建养一体化”。农村公路要围绕脱贫攻坚,以县乡公路升等改造为重点,全面完成300公里的建设任务。同时,要全面完成建制村通畅、通村路联网、通村公路完善、桥梁配套及危桥改造等工程建设任务。要继续加快三里桥综合客运枢纽站、咸阳高客综合枢纽站等汽车站场建设进度,确保全面完成年度计划任务。在确保在建工程按期顺利推进的同时,要进一步掌握客运站场、货运物流站场投资动态,积极争取行业政策支持,利用省厅“十三五”规划中期调整之机,争取将更多、实施性更强的好项目纳入省上计划。二要创新管理模式,拓宽融资渠道。要在学习考察的基础上,切实加强与相关部门的协调沟通,研究政策,统筹规划,做好前期调研,尽快探索成立交通建设投融资公司,打造交通基础设施建设投融资平台,有效破解交通建设资金难题。各县市区要积极落实“合力办交通”政策,及时足额落实项目配套资金,保障项目顺利推进。三要强化监督措施,把好质量关口。市局业务指导科室和咸阳公路管理局要充分调查研究,尽快制定出台《项目建设管理办法》,着重从管理队伍专业化、施工生产标准化、日常管理精细化三方面入手,进一步加大责任单位对项目建设的监管力度,全面推进建设工程质量监督、安全文明施工、质量程序控制等工作,确保项目监管责任落到实处、质量不出问题。要加强对各县市区路网项目建设的日常监督管理,创新监管手段和载体,超前介入指导,增强监管实效,充分发挥项目管理储备、技术指导服务、规划衔接协调、日常监督把关等作用。要按照省厅要求,积极争取各级支持,尽快组建县级交通工程质量监督机构,落实人员、经费,提升规范化监管水平。今后,所有的路网建设项目各县市首先报咸阳公路管理局初审。

  (二)公路管养要抓精细、促提升。要以“强管理、重养护、抓落实、促提升”为主线,续丰富“美丽干线公路”新内涵,巩固提升“四好农村路”建设成果,全面加强公路管理养护工作。一要扎实推进“美丽干线公路”创建工作。要动员创建路段沿线各级政府,创造良好共建共管氛围,以过境路为重点,做好公路路域环境治理工作,结合施工图设计,分解目标任务,层层抓好实施,大力推进路网结构工程、灾害治理、生命安全防护工程等,高标准如期完成211国道101公里美丽干线公路的创建任务。要继续抓好下半年大中修工程、专项工程任务,确保干线公路年均优良路率达到91%以上。二要巩固创新四好农村路建设成果。以“四好农村路”建设为契机,深入落实“两个纳入”工作,确保11月底前全面完成本年度农村公路养护工程计划任务。要全面创新养护模式,做到精细化养护,特别是要从细节入手,做好日常保洁和过境段等重点部位的监管工作。要创新发展“四好农村路”的客货运管理工作,加快补齐“营运好农村路”在运输基础设施方面的短板,确保建好、管好、用好乡镇综合客运服务站、农村物流节点、通村客运招呼站。继续大力推进农村公路安全生命防护工程建设,确保10月底前全面完成年度安全生命防护工程计划任务。三要着力打造绿色生态公路。以打造“过境有花、四季常青、环境优美、靓丽风景”的绿色、生态公路为目标,学习宝鸡养护绿化经验模式,坚持做好路域环境综合整治工作,全力打造交通行业生态文明建设亮丽名片。各县市区要结合当地实际,因地制宜,切实做好公路绿化、美化工作,达到“过境段有花、边坡绿植、水沟平台草坪化,公路用地范围内不露土,边坡不冲刷,水沟涵洞无淤积”的标准。四要积极推进路政治超规范化。要严格实行“一超四罚”和“黑名单”制度,做好专项治超结束后相关应对预案,确保91日后新旧治超模式的顺利衔接。各县市区要按照《市政府加强公路车辆超限超载综合治理工作实施意见》的要求,及时成立综合治超交通执法临时性常设机构,落实经费人员,全面开展工作,进一步提升综合治超工作水平。

  (三)道路运输要抓规范、优服务。紧紧围绕“大西安”建设和提升群众出行幸福指数,立足优化服务,整顿经营秩序,努力提高道路运输服务水平。一要进一步提升客运服务品质。积极做好市区新增 200辆新能源公交车各项工作,力争820日前提前上线100辆,其余100辆依据省上有关规定,争取101日前上线运营,推动市委、市政府惠民实事在交通运输行业得到圆满落实。尽快争取出台《咸阳市公共交通优先发展实施意见》,保障公共交通优先发展。以省政府出台《关于深入推进西咸一体化若干政策措施的通知》为契机,加快推进“公交都市”示范城市申报创建工作,加大西咸公交同城步伐,力争年内实现市区公交与西安“公交一卡通”的互联互通。围绕城市发展和市民需求,继续做好公交线路优化、调整工作,开通至大西安文化功能区公交线路,为省十六运提供公共交通保障。做好全省城乡道路客运一体化第二批试点县项目建设工作,全面完成15个建制村通客车任务。要积极稳妥推进全市出租汽车行业改革,规范行业运营管理及服务,促进出租客运服务明显提升,推进巡游出租车与网络预约出租车、顺风车等新型业态协调、良性发展,确保出租客运市场稳定。二要进一步促进货运转型升级。继续推进多式联运试点,鼓励咸阳兴源、北八道等货运龙头骨干企业大力发展厢式半挂车、集装箱等标准化运载单元的多式联运,不断提升现代物流发展水平。进一步落实咸阳阳光置业有限公司危货运输试点项目、三原一合恒通农村物流有限公司试点项目的动态跟踪,确保7月底前试点项目达标验收。三要进一步规范运输市场秩序。从健全长效机制、严格内部管理入手,推动道路运输市场秩序治理常态化,始终保持打击“黑车”高压态势,多措并举,铁腕整治,高限处理,努力维护良好的道路运输市场秩序。进一步推进驾培机构服务模式改革工作,落实驾培机构“先培训后付费”服务模式,确保年底前覆盖率达到95%以上。  

  (四)行业管理要抓日常、严监督。一要加强安全生产。全行业要时刻绷紧安全生产这根弦,深刻汲取76日广东龙门客车侧翻等事故教训,以深化“道路运输平安年”活动为主线,以道路客运、危货运输、项目建设、道口安全为重点,层层夯实监督责任和企业安全生产主体责任,着眼日常管理,严格制度执行,及时整治隐患。要解决好公路两侧绿化树木遮挡标志标牌的问题,强化公路安全保障。要高度重视做好行业防恐工作,夯实各级责任,制定有效措施,切实落实到位,确保行业安全形势持续稳定。二要建设智慧交通。以信息化、智能化引领交通运输发展,以数据采集、数据分析、数据应用为主线,全面深入推进行业信息化建设。局信息中心要切实发挥职能作用,围绕智慧咸阳建设,借鉴先进经验,整合各项资源,系统谋划交通信息化发展,逐步建设集行业监管、便民服务、调度指挥、OA办公和数据分析研判为一体的智慧交通综合信息平台,着力打造科技交通、智慧交通。下半年,要着重做好“12328”热线电话接入平台建设、全省联网实名售票等工作,配合有关单位做好公交车电子站牌建设,推广公交来车信息实时查询手机APP和电子支付应用系统,让群众出行更加便捷。三要推进统筹发展。在继续做好日常海事工作的基础上,要提前着手谋划渭河水运管理工作。要不断加强行政执法检查监督和执法考评工作,进一步规范执法行为。要切实强化交通专项资金预算管理,加大预算执行力度,严控“三公”经费支出,强化行业内部审计,不断提高勤俭办交通的能力。市公交集团公司等交通企业要积极适应发展新形势和市场新需求,转变思路,主动作为,深化改革,加强管理,提高质量效益,提升服务水平。全系统上下要互通协作,抓好全市交通规划、建设、管理等环节的协调沟通,实现对全市交通运输的综合协调治理、有效协调发展。

(五)脱贫攻坚要抓实效、求突破。要深入贯彻落实习近平总书记在山西省深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,进一步加强交通脱贫攻坚领导小组的组织管理,严格落实局领导包抓制度,协助一线单位实行挂图作战、销号管理,落实贫困村通路、通车、通邮等工作任务,确保所有交通脱贫项目8月底前要完成路基工程,9月底前完成路面工程,10月底前完成排水、安保等附属设施并通过验收。广大干部职工要进一步增强宗旨意识和为民情怀,带着感情、带着真情按要求开展帮扶工作,尽最大努力帮助贫困户解决实际困难,以实际行动体现交通干部的民本情怀。今后,脱贫攻坚将纳入年度目标责任考核范畴,各单位要切实高度重视,真正作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务抓紧抓好,切实做到真帮扶、实脱贫。

(六)行业文明要抓载体、提素质。创建文明行业,树立行业新风,是推动交通运输追赶超越的强大精神动力和思想保障。一要狠抓创文不松劲。当前,已进入创建全国文明城市的最后冲刺阶段,全行业在前一阶段工作的基础上,要继续以人员培训教育、重点部位整改提升、出租公交文明服务为重点,对创文工作进行再部署、再动员、再细化、再提升,突出迎检重点,紧盯存在问题,倒排时间节点,全力整改提升,以最大的决心、最硬的措施、最优的作风做好迎检各项准备工作。要切实做好公交车、出租车司机工装购置工作,确保810日前全面着装到位。全体领导干部要发扬冲劲带头干,局系统上下要激发拼劲齐心干,局属相关单位要保持韧劲坚持干,全体职工要会用巧劲创新干,确保行业创文不松劲、不懈怠、不丢分,当好创建全国文明城市的排头兵。要把创文作为促进全行业文明服务提升的重要契机,进一步健全责任到岗、投诉处理、督办落实、考核奖惩等规范化长效管理机制,力求达到文明创建常态化、管理机制长效化、宣传教育持久化、监督检查日常化“四化”标准。二要铁腕治霾不懈怠。按照市铁腕治霾办公室工作要求,局相关科室要加强与环保部门的联系和沟通,协调好全系统铁腕治霾相关工作。运管机构要加大对汽车维修企业的日常检查力度,与当地环保部门积极联系,及时移交维修企业环保违法违规案件,坚决做好挥发性有机物污染整治,杜绝汽车维修企业白天(8:00——18:00)喷涂作业,并建立长效机制,配合环保、住建等部门开展好相关联合执法检查活动。咸阳公路管理局、各县市区交通运输局要按照《咸阳市2017年非道路移动机械污染治理工作方案》要求做好行业内部推土机、压路机、挖掘机、沥青摊铺机和涉及道路铺设、养护等其它小型机械的登记管理工作。同时,各县市区要就辖区内(含城建、住建、水利等行业)所有在用的推土机、压路机、挖掘机、沥青摊铺机和涉及道路铺设、养护等其它小型机械按照要求登记管理并建立台账,切实落实市政府关于非道路移动机械污染治理的工作要求,确保行业铁腕治霾工作标准不降、力度不减。三要文明创建不减力。继续深入开展“创选评”竞赛、 “文明单位”、“书香机关”建设等活动,进一步深化“五十佳”、文明车队、文明服务标兵等创建成果,着力提升行业文化软实力。要着眼细节,从单位日常管理和环境卫生整治入手,引导干部职工增强环保文明意识,树立良好工作习惯,争创文明机关,争做文明市民,以个体带动全局,实现行业整体文明程度和服务水平的显著提高。

(七)队伍建设要抓作风、扬正气。一要强化干部队伍建设。要继续扎实开展“行政效能提升年”活动,以“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,完善“三项机制”、目标责任考核等制度,从源头上纠正作风漂浮、软弱涣散、精神懈怠和无所作为等问题。要进一步加大干部职工教育培训力度,继续深入开展“转作风、强素质、提水平、树形象”等活动,提升交通队伍整体素质。各科处室、各单位负责同志都要切实负起责任,全力抓好本科室、本单位的内部管理工作,规范各项程序,严肃工作纪律,提高工作效率。二要强化机关党建工作。以宣传贯彻省十三次党代会精神为主线,以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手,以规范落实“三会一课”等为重点,认真贯彻机关党建工作新要求,强化量化考评和督导检查,着力促进机关党建工作制度化、经常化、长效化。进一步创新党建活动载体和形式,丰富内涵,提升效能,打造品牌。系统各级领导干部都要增强党员意识,以身作则,率先垂范,带头参加组织生活,模范执行纪律规定,自觉站排头当标兵。三要强化党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制,落实纪检监察机构监督执纪问责职责,建立和完善党风廉政抓常、抓细、抓深、抓实的“新常态”制度,把“四风”问题消灭在“萌芽”状态。各单位领导班子成员都要强化“一岗双责”意识,切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作,真正把党风廉政建设这一最基础、最根本的职责履行好,以清正廉洁的良好形象推动交通运输事业发展。

同志们,下半年交通运输工作虽然面临不少困难,但只要我们坚定信心、勇于赶超,就一定能战胜困难、赢得胜利。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以奋勇爬坡过坎的精神和矢志追赶超越的信念,凝心聚力求突破,共克时艰保目标,自我加压抓落实,确保全面完成年度各项目标任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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