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王俊义同志在2019年全市交通运输工作会议上的报告
〖时间:2019-3-15 15:11:50| 浏览:次〗  字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 双击滚动

勇于担当     砥砺奋进

努力实现新时代交通运输追赶超越新作为

——王俊义同志在2019年全市交通运输工作会议上的报告

(2019315)

 

同志们:

这次全市交通运输工作会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻市委七届八次全会和全省交通运输工作会议精神,总结2018年全市交通运输工作,分析面临形势,明确发展思路,部署2019年交通运输工作,动员全系统广大干部职工进一步坚定信心、振奋精神,实现新时代新作为,为全市经济社会发展当好排头兵。

 

2018年工作回顾

 

2018年,在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的大力支持下,我们紧扣打造西部交通强市升级版的总体目标, 以“五大攻坚战”为抓手,立足新时代,落实新举措,抓项目建设,强公路管养,优运输服务,促作风改进,迈出了交通运输发展的坚实步伐

(一)迎难而上抓项目,交通建设在困境中有序推进

2018年,我们坚持实施“项目带动”战略,积极破解各项难题挑战,稳步推进交通运输基础设施建设工作,全年累计完成交通投资35亿元。重点项目稳步推进。108国道礼泉至武功公路改建工程(武功段)、306省道麟永界至景村公路永寿段、344国道兴平油郭至祝原公路、211国道钓台至咸阳南立交公路、211国道旬邑县城至湫坡头公路建成通车;108国道三原至礼泉公路路基工程即将完工;306省道麟永界至景村公路彬县段基层贯通; 312国道彬县至亭口段改建项目二期工程油面贯通;211国道泾阳县城过境公路控制性工程泾河大桥顺利合拢;107省道礼泉赵镇至乾县临平公路前期工作完成;成国渠路前期工作进展顺利。同时,全力做好银百高速旬邑至陕甘界段、菏宝高速旬邑至凤翔段及阎良至机场、乾县至法门寺两条城际铁路的服务保障工作,为加快“大西安”立体综合交通体系建设贡献了力量。农村公路建设任务超额完成。全年完成投资12.57亿元,改造县乡公路333.4公里,实施通村公路完善工程508公里、“油返砂”整治959.9公里、安保防护工程529.7公里,建成通村联网公路244.84公里,超额完成了市委、市政府下达的“三十件惠民便民实事”任务站场建设有序实施。全年完成投资1.09亿元,西咸综合客运枢纽建成启用;咸阳城西高铁客运枢纽站务大楼主体建成;7个县城老旧客运站进行了改造升级;彬州、兴平两个一级客运站、咸阳中信公铁联运货运枢纽和咸运集团旬邑物流中心、永寿物流中心等项目顺利推进项目谋划成效显著。围绕综合交通发展,启动推进交通基础设施国土空间控制规划(20182035编制工作,谋划了跨度20年、项目数30多个、静态总投资超过700亿元的规划蓝图,其中西宝高速沣河应急出口、乾武周高速公路、高速公路咸阳南北连接线、六个通用机场等重大项目已取得阶段性进展,为我市交通长远发展奠定了基础。质量监管更加严格。质量监督体系逐步健全,县级交通工程质量监督站均实现“四到位”严格执行“六位一体”质量保证体系,夯实主体责任和工程质量终身责任,强化日常管控,工程质量稳步提升

(二)转变思路促提升,公路管养在创新中实现突破

坚持“三个同步”理念,以创建“美丽干线公路”“四好农村路”为主线,全力打造绿色生态公路,实现了管养水平、路况技术水平、路网服务水平全面提升。围绕建品牌抓干线公路。以“强管理、重养护、抓落实、促提升”为主线,成国省道大中修、隧道危桥整治等各类工程投资7502万元,创建以国道211(秦直道文化主题)、国道312(丝绸之路文化主题)和国道342(马栏红色文化主题)为重点的美丽干线公路297公里,年均公路优良路率、公路技术状况指数均优于省定指标,“畅安舒美”咸阳公路品牌进一步巩固。打造新亮点抓农村公路。继续推行县乡公路“干线化”养护、通村公路“常态化”养护,组织编印《农村公路养护技术指南》,农村公路路面使用性能指数名列全省前列。深入推进“四好农村路”创建工作,礼泉县被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办命名为全国“四好农村路”示范县,泾阳县、彬州市被省政府命名为省级“四好农村路”示范县。突出促规范抓路政管理。大力推广兴平、乾县综合治超经验,突出源头监管,完善联动机制,开展专项整治,综合治超工作经验被省交通运输厅在全省推广,相关工作被省、市媒体报道。

(三)围绕一流履职责,运输服务在转型中更加高效

以优质便捷、群众满意为宗旨,硬件提水平,软件优服务,市场抓规范,不断提升道路运输服务水平和群众满意度便民客运更优质。圆满完成了春运、国庆等重点时段旅客运输任务,新增旅游客车119辆,开通咸阳机场至安康空巴通,咸阳汽车北站旅游集散中心投入使用。加快推进公交都市创建,新增新能源公交车130辆,新开、优化公交线路17条,建成公交电子站牌37处,相关工作受到交通运输部督导组的肯定。高标准完成了“十六运”运输保障任务,开幕式当天运送8万余人次。物流转型更超前。稳步推进大宗物品货运物流业降本增效和转型发展,大力发展连锁配送物流。邮政管理工作取得新成效,邮政快递业务量稳居全省前列。在全省率先取消4.5吨以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证,实现货运车辆安检、综检“两检合一”。加快城区新能源物流运输车的推广应用,深圳新沃运力在我市存放新能源物流运输车300余台。运输管理更规范。统一出租车驾驶员服装,开展驾驶员集中轮训,服务水平明显提升。继续推进汽车驾驶培训模式改革,覆盖率达到100%。联合公安、旅游部门,开展了道路运输市场综合整治、 两客一危违法违规行为专项整治等活动,运输市场进一步规范。

(四)服务大局勇担当,“五大攻坚”在拼搏中取得佳绩

围绕市委、市政府工作大局,着力推进行业“五大攻坚战”,稳步提升交通运输统筹发展水平。文明创建成为行业新载体。以提升人员素质为根本抓手,着力巩固行业创文工作成果,健全长效机制,持续加大投入,细化工作举措,完成了国家文明城市第一次复检行业工作任务。大力开展文明车队、文明服务标兵等行业文明创建和公交车、出租车“斑马线礼让行人”活动,行业文明服务水平稳步提升。脱贫攻坚成为行业新领先。开展交通脱贫攻坚“春季攻势”行动,实行领导分片包抓,强化督导检查和验收核准,促进了各项工作的扎实推进。提前完成深度贫困村通村通组公路建设任务,完成478个退贫村及4个退贫县脱贫退出通畅达标认定工作。建制村客运班线通达率达到99.42%10家中央媒体对我市交通扶贫工作进行了采访报道。积极履行旬邑县驻村帮扶牵头单位职责,采取产业扶贫、基础建设、教育脱贫、扶智扶志等措施,累计协调落实资金560万元, 极大地改善了帮扶村人居环境和软硬件设施污染防治成为行业新重点。坚决落实市委、市政府关于“铁腕治霾的决策部署,加强组织协调,强化督查问责,全面完成了全市1100家汽修企业危险废物整治和370多间烤漆房深度治理任务,更新淘汰高排放老旧机动车1300余台。公路施工严格落实扬尘管理“九条措施”,干线公路和农村公路重点路段实现机械化清扫,行业治霾工作取得了阶段性成果。平安交通成为行业新名片。深刻汲取省内外事故教训,以道路客运、危货运输、反恐维稳为重点,强化日常监管,健全责任体系,开展了安全生产攻坚专项行动、安全隐患大排查大整治和危险化学品运输安全专项攻坚整治,行业大局安全稳定。开展扫黑除恶专项斗争,成立组织机构,细化工作方案,加大宣传力度,完善领导包抓,扫黑除恶斗争有序推进。效能革命成为行业新动能。继续深入开展“行政效能提升年”活动,组建了行政审批科,简化程序流程,落实“多证合一”和“最多跑一次”制度,取消审批服务事项4个、暂停办理登记备案事项6项,行业服务效能进一步提升。

(五)改进作风强自身,交通形象在严管中明显优化

全面从严改作风。深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化工作,狠抓基层党建日常工作和“三会一课”制度落实,党组织凝聚力和战斗力进一步增强,在全市党建工作交流会上介绍了经验做法。全面落实“三项机制”和各项人才政策,开展多种形式的“全员大培训”,共培训干部职工、执法人员2000多人次。积极配合巡察工作,扎实整改反馈问题,有效促进了工作开展。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和干部作风问题排查整改工作,大力弘扬“马上就办、办就办好”作风,强化纪律监督和队伍管理,集中整治形式主义、官僚主义,干部作风持续向好。严格财务管理,加强内部审计,建立完善机关内控制度,局机关公务费支出较上年下降6.5%,完成了“小金库”专项治理工作。OA协同办公系统上线运行,12328交通运输服务平台共办结工单10547个,来电接通率、办结率分别达到100%99%提升了信息化工作水平。丰富载体促文明严格落实意识形态工作责任,继续开展“五十佳”等群众性精神文明创建活动,开展了主题征文、主题演讲、先进典型宣讲等系列活动。加强外宣工作,积极应对舆情,健全信用体系,局官方网站和政务“双微” 运行正常,行业知名度和公信力明显增强。依法廉洁树形象。严格落实全面依法治国要求,认真执行法律顾问、重大决策和规范性文件合法性审查等制度,强化法治宣传教育,规范交通执法行为,推进政务党务公开,狠抓 “三基三化”建设和行政执法评议考核,全系统依法行政能力稳步提升。全面落实从严治党“两个责任”和廉政清单制度,深入开展冯新柱案“以案促改”和《中国共产党纪律处分条例》《监察法》学习宣传活动,大力支持纪检机构履行职责,从严查处违规违纪行为,党风廉政建设进一步加强。

同时,招商引资、交通战备、老干部、交通志编撰等工作也取得了新的成绩。

2018年全系统干部职工紧贴时代主旋律,紧扣行业新使命,勇于担当拼搏,矢志追赶超越,迈出了建设西部交通强市升级版的新步伐,安全生产、理论宣传、机关党建、政务信息、招商引资、十六运保障、建议提案办理等工作受到表彰。这是市委、市政府坚强领导和兄弟部门大力支持的结果,是全系统干部职工勇于担当、积极作为的结果, 也是离退休老同志关心支持的结果。在此,我代表局党组向各级领导和社会各界表示衷心地感谢!向系统全体干部职工和离退休老同志致以亲切的问候和崇高的敬意!

 

面临形势和发展方向

 

准确判断形势,紧紧抓住机遇,科学谋划发展,是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。做好今后的交通运输工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣贯彻市委七届八次全会和全省交通运输工作会议的决策部署,保持战略思维,把准行业脉搏,找准工作路径,始终坚持建设现代综合交通运输体系、打造西部交通强市升级版这个总体目标不动摇,以更加精准的举措、更加扎实的工作推动高质量发展。  

(一)准确把握交通运输发展面临的机遇利好。一是宏观环境利发展。全国、全省交通运输工作会议均指出:当前交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,总体平稳、稳中有进、进中趋优的态势仍将保持,交通行业仍然处于快速发展、大有可为的黄金机遇期。同时,交通强国、交通强省目标的确立,也为我们推进交通运输高质量发展指明了方向、坚定了信心、增强了底气。二是行业改革促发展。按照各级部署,今后中央和省、市将全面推进供给侧结构性改革、机构改革、出租车网约车改革、交通综合执法改革,加快运输结构调整步伐,并进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,这些既是我们面临的挑战,更为交通运输转型升级、持续加快发展提供了宝贵动力、带来了发展活力。三是各级支持保发展。国家深入实施“一带一路”、西部大开发、关中平原城市群、乡村振兴等一系列重大战略,将大西安定位为国家中心城市、国际性综合交通枢纽,这些都为交通发展拓展了广阔空间,注入了强大动能。同时,国家加大基础设施等领域补短板力度,在铁路、公路、水路等领域推进实施一批重大项目,为交通基础设施补短板带来难得机遇。市委七届八次全会和全市“两会”强调要着力打造全省“三个经济”先行区,做大枢纽经济,加强高铁、地铁、高速公路等基础建设,早日形成支撑多式联运的综合交通枢纽,以交通设施大联通为发展“三个经济”、融入“一带一路”奠定基础。这为我市交通运输发展提供了重大机遇,也提出了新的重要任务,对于我们争取上级支持、筹集资金,推动“合力办交通”具有积极意义。另外,绿色生态交通和污染防治工作的深入推进,将促进运输结构优化调整,绿色出行加快发展,新能源车辆加快普及,为绿色交通发展开辟了新空间。

(二)客观对待交通运输发展存在的问题挑战。经过多年的发展,我市交通运输事业取得了显著成绩,但是仍存在一些不容忽视的问题:一是资金依然是制约交通建设的首要问题建设资金需求与财政投入矛盾突出,项目融资渠道单一,配套资金到位率差,加之建筑材料不断涨价,严重影响项目建设。部分局属单位经费缺口大,运转十分困难。二是交通项目建设制约因素增加,特别是随着土地、环评、稳评、文物等项目审批条件的更趋严格,导致项目前期工作难度增大、审批周期拉长,影响项目建设。三是随着综合交通执法改革、出租车网约车改革和反恐应急、治污降霾、扫黑除恶等工作的深入推进,加之高排放老旧机动车辆更新淘汰工作执行难度较大,对我市交通运输发展、行业维稳带来了一定程度的压力和挑战。四是行业信息化、科技化水平不高,干部职工队伍整体活力不足,专业技术人员匮乏,也影响和制约交通运输长远发展。

(三)切实坚定加快交通运输追赶超越的必胜信心。综观全局,站在求新求变、优化升级、推进高质量发展的十字路口,消除“成长中的烦恼”、破解转型中的难题、攻克前进中的难关,我们有挑战有压力,更有机遇有动力。我们要把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来,坚持从全局看局部、从未来看当下,“跳出交通看交通,走出圈子看外面”,科学把握交通运输发展面临的机遇和挑战,坚定不移抓机遇、用机遇、创机遇,既要保持战略定力、坚定必胜信念,又要坚持辩证思维、化挑战为机遇、变压力为动力,因势而谋、应势而动、乘势而上,主动担当作为,矢志创新奋斗,着力推进全市交通运输事业高质量发展。

按照省交通运输厅统一部署,从今年开始,全省交通运输事业将开启发展“三个交通”、建设交通强省的新征程。我们要按照这一部署要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为总遵循,以“三个服务”为出发点和落脚点,以发展“三个交通”为方向,以“关中铁路城际化、高速公路网络化、国省干线一级化、县乡公路二级化、通村公路生态化、运输接驳高效化、交通服务人性化、综合管理信息化、行业监管精细化、队伍素质一流化”的“十化”为目标,继续按照“升等延伸健全路网体系、规范管养强化公路品牌、转型升级提供品质服务、依法创新强化行业监管”的思路,以钉钉子精神推动全市交通运输事业实现高质量发展,确保到2020年底基本形成高速公路、干线公路、农村公路协调配套的公路路网和航空运输、轨道交通、水路运输、公路交通等各类运输方式紧密衔接、高效便捷的现代综合交通运输体系,全面建成小康交通,交通运输发展整体水平保持全省前列、西部一流,咸阳作为西部地区重要的综合交通枢纽和区域性物流中心的地位更加巩固,实现打造西部交通强市升级版的总体目标,为建设富强、人文、健康新咸阳提供强有力的支撑。

 

2019工作思路及任务

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是我市交通运输事业加快实现高质量发展、打造西部交通强市升级版的冲刺之年,做好各项工作意义格外重大。

2019全市交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委七届八次全会、全省交通运输工作会议安排部署,以建设 “三个交通”为方向,坚持稳中求进工作总基调,坚持生态环保“三个同步”新发展理念,紧扣打造西部交通强市升级版总体目标,着力推动交通建设实现新作为,着力促进路况水平得到新提升,着力打造满意交通迈上新台阶,着力加强统筹发展取得新成效,着力抓好队伍建设塑造新形象,加快推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展,奋力实现新时代交通运输追赶超越新作为,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

2019年全市交通运输发展主要目标:

——交通投资:力争完成交通投资80亿元。

——项目建设:确保108国道三原至礼泉公路、211国道泾阳县城过境公路、306省道麟永界至景村公路彬县段、312国道礼泉县城过境公路建成通车;文林路北半幅改造收尾工程全面完成;344国道武功尼安至南店公路、312国道乾县县城过境公路路基贯通;107省道礼泉赵镇至乾县临平公路全面开工;争取342国道旬邑职田至转角公路、211国道泾阳县城至口镇公路、327国道米指山至转角公路开工建设;成国渠路东段市政工程、成国渠路西段(安灵苑园区路)开工建设并实现主体贯通。农村公路计划完成投资12亿元,完成县乡公路改建里程300公里,实施通村公路“油返砂”整治工程500公里、生命安全防护工程1500公里,全面完成县际断头路连接、通村公路完善、桥梁配套及危桥改造等工程任务。运输站场计划投资1亿元,全面建成咸阳城西高铁客运枢纽站、彬州一级客运站,确保兴平一级客运站、咸阳中信公铁联运货运枢纽主体建成,加快长武物流中心、永寿世贸物流中心前期工作。

——工程质量:工程质量监管体系更趋完善,县级交通工程质量监督机构正常开展工作,建设项目竣工验收工程质量合格率达到100%

——公路管养:确保普通干线公路技术状况指数(MQI)不低于90县、乡、村公路MQI分别不低于747260干线、农村公路超限超载率分别稳定控制在2%和3%以内,路产案件结案率分别不低于95%85%政府公示的货物装载源头有效监管率达到96%以上。

——道路运输:以打造人民满意交通为目标,持续推进道路客运服务转型升级,全面提升道路运输服务效率,稳步提升班线客运、公共交通、现代物流发展质量和服务水平

——安全生产:落实安全生产责任制,按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,深入开展安全隐患排查整治活动,确保不发生重(特)大安全责任事故。

——自身建设:落实全面从严治党要求,强化内部管理,严格依法行政,推进智慧交通建设,打造交通行业新形象。

围绕上述目标,要重点抓好五项工作:

(一)突出“强规划”思想,着力推动交通建设实现新作为

按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的工作思路,紧紧围绕全市发展大局,始终保持急行军状态,不断强化责任担当,全力做好交通重大项目的谋划、落地工作。

  积极主动抓规划。围绕综合交通优势,进一步增强“项目立交”意识,抓住基础设施补短板政策机遇,全面加快乾武周高速公路、高速公路咸阳南北连接线工程、杨永富一级公路等重点储备项目前期工作,尽早谋划礼泉东庄水库配套道路和六个通用机场规划建设项目。结合国省道及农村公路路网布局调整,注重综合交通规划与全市总体规划和产业、旅游等专项规划对接,谋划储备一批资源路、旅游路、产业路和扶贫路,对条件成熟的储备项目可积极向上级争取提前启动实施,确保我市主动谋划的一批交通重大建设项目取得阶段性进展。精心做好《交通基础设施国土空间控制规划》《农村公路路网调整规划》编制,完成国道网交通标志调整和里程传递、省道网线位调查工作,引领我市交通基础设施建设。

  紧盯目标抓进度。项目建设要坚持高标准、高质量、高要求,积极推行建养一体化模式。严格落实对标管理,细化分解任务,层层夯实责任,加强施工管理,想尽千方百计,克服千难万阻,全力破解难题。各县市区要坚持“合力办交通”,积极足额落实项目配套资金,保障项目顺利推进。项目建设管理单位要切实承担起建设主体责任,精心抓好建设各个环节,推进项目有序进展要督促各参建单位加大人员、设备投入,加强管理,及时开展劳动竞赛,掀起大干热潮,确保年度目标任务圆满完成。对于进展缓慢的项目,要制定专项实施方案,加快推进建设进度,除完成本次下达的计划任务,还要全力弥补往年未完成投资计划,确保全面均衡推进项目建设。

着眼规范抓管理。进一步深化项目“五化”管理体系,规范项目组织实施,严格工程交竣工验收,狠抓项目责任追究。进一步建立健全全方位、分层次、有特色的项目建设管理指标考核体系,不断强化项目设计、招投标和过程管理,建立信用平台,加强对农村公路设计、招投标等单位的信用管理。严格执行《陕西省干线公路路网建设施工标准化指南》,组织相关县区的项目管理人员参观学习示范工程,现场观摩,交流经验,确保项目管理水平稳步提升。

强化措施抓质量。各县市区交通运输局、项目施工单位要全过程、全周期贯彻落实“品质工程”“绿色公路”理念,严格执行“六位一体”质量管理体系,全力打造优质耐久、安全舒适、经济环保、人民满意的交通产品,推动交通建设项目高质量发展。充分调查研究,尽快制定出台《项目建设管理办法》,着重从管理队伍专业化、施工生产标准化、日常管理精细化三方面入手,全面推进建设工程质量监督、安全文明施工、质量程序控制等工作,确保项目监管责任落到实处。市质监站要在强化自身业务素质的同时,继续督促完善县级质量监督机构,指导开展农村公路质量监督工作,加强人员集中培训,进一步提升县级质量监督机构能力水平。

协调服务抓保障。进一步增强服务意识,主动衔接,全力抓好环境保障和综合协调工作,积极推动G69银百高速旬邑至陕甘界段、菏宝高速旬邑至凤翔段以及阎良至机场、乾县至法门寺城际铁路项目顺利实施。

(二)树牢“优生态”理念,着力促进路况水平得到新提升

以“强管理、重养护、抓落实、促提升”为主线,全面加强公路管理养护工作,巩固“美丽干线公路”创建成果,提升“四好农村路”建设水平。

  进一步巩固“美丽干线公路”创建成果。严格对照标准,提前筹划“十三五”全国干线公路养护管理检查迎检工作。进一步强化精细化养护管理机制,狠抓日常养护,加强养护工程管理,加大路域环境整治力度,积极开展干线公路路况检测和长大桥隧检查,扎实组织实施大中修工程,全面完成省上下达的公路建养计划任务。尽快组织编订《咸阳市公路绿化作业指导手册》《咸阳市公路养护作业指导手册》等图表手册,规范作业行为,提升管养水平。不断完善普通干线公路服务设施,着力推进公路文化建设。进一步巩固“美丽干线公路”创建成果,丰富绿色公路内涵,推行生态环保设计、生态防护技术,按照过境段有花(月季花)、公路两侧种植草坪(黑麦草)、高边坡绿植护坡(胶东卫矛)的思路,全面推进公路生态修复,继续开展美丽干线公路示范创建活动,为社会提供“畅、安、舒、美”的出行环境。

进一步提升“四好农村路”建设水平。全面贯彻落实省政府《加快推进“四好农村路”建设的意见》,重点推进县乡公路改建和资源路、旅游路、产业路建设。深化“两个纳入”,积极推广农村公路“路长制”,广泛开展爱路护路示范创建活动,进一步提升农村公路管理水平。继续推行县乡公路“干线化”养护和村道“常态化”养护不断创新养护模式,建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,主动吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户参与农村公路养护。要按照创建国家森林城市和生态公路的部署要求,大力实施“绿色廊道工程”,着力提升公路绿化美化水平,大力推广县乡公路过境段以月季花等为主、边坡以胶东卫茅等为主的花卉栽植工作,新建成的县乡村道路实行全面绿化充分发挥“四好农村路”示范县的示范引领作用,积极做好国家及省级示范县创建工作,广泛开展示范镇、示范村创建活动,在更高水平、更高质量上把农村公路建好、管好、护好、运营好为乡村振兴、脱贫攻坚当好先行官

进一步拓展交通综合治超工作经验成果。继续推广兴平市“6+X”治超先进经验,及时组织召开现场会,全面推进全市路警联合治超机制建设。加强治超信息资源整合,横向建立与公安、工信、市场监管等职能部门的信息管理平台,实现货运车辆非法改装和超限超载执法数据信息的共享交换,建立跨部门跨区域联合联动长效机制,持续提升综合治理成效;纵向构建行业综合治超信息管理服务平台,努力推进路面治超信息系统、高速公路收费治超系统、源头治超管理信息系统三网融合,实现“一超四罚”与超限案件电子化办理。加快非现场执法工作实践,大力推进路网治超检测监管体系建设,充分利用远程视频监控手段提升监管成效。强化公路保畅,积极应对恶劣天气及突发情况,确保国省干线全路段全天候安全畅通。

(三)下定“创一流”决心,着力打造满意交通迈上新台阶

  按照“创新管理、集约发展、提升服务、打造精品”的思路,不断优化道路运输服务,全力打造人民满意交通。

以人为本优服务,让道路客运更便民。大力发展公铁、空巴等联程运输,进一步深化巩固星级站、精品线路创建成果,提升客运窗口服务形象。鼓励发展网络预约、定制服务,引导客运企业与旅游业、客运站与旅游集散中心深度融合,满足群众多样化、定制化出行需求。积极鼓励符合安全运行条件的农村客运班线实行公交化运营。以公交都市创建为契机,进一步优化、调整城区公交线路布局,加快公交车辆更新力度,全力做好市县600辆新能源公交车投放工作。推进西咸公交一卡通互联互通全覆盖,确保上半年实现公交手机扫码乘车全覆盖。稳妥做好出租车改革工作,加大出租汽车行业经营秩序整治力度,进一步提升出租客运服务质量。

引导扶持促转型,让物流发展更健康。大力推进货运物流公共信息平台建设,促进我市货运交通物流业信息化水平全面提升。不断引进优秀科技人才,努力向以信息技术和供应链管理为核心的现代物流业发展。积极发展公铁联运等组织方式,推动货物运输无缝衔接,进一步提升物流企业竞争力。加快公路货运行业转型升级,加大公路货运基础设施及物流站场(园区)建设,积极争取省、市对新能源物流配送及农村物流的支持扶持,进一步加快新能源物流车辆推广应用基础设施、配套设施建设。不断加强邮政基础设施建设,深化邮政行业融合发展,稳步提升邮政、快递行业发展效益和服务质量。

规范高效严管理,让运输市场更和谐。进一步规范从业资格证管理及办事程序,持续深化从业人员素质提升工程,全面增强道路运输从业人员业务素质和服务能力。树立互联网+道路运输理念,切实推进信息共享,强化两客一危重点营运车辆的在线管理和数据上传,进一步强化道路运输车辆的安全监管。持续扎实开展客运、货运、维修、驾培等市场专项整治活动,采取县区交叉、区域联合、统一组织等有效方式,重点打击“黑车”等违法行为,进一步规范运输市场秩序。全面推广危运电子运单系统应用,认真开展危运企业质量信誉考核,积极落实零担货运实名制登记和抽检抽查制度,强化对道路运输车辆的安全监管。巩固驾培机构先培后付服务模式改革成果,提升驾驶员培训质量和驾培机构服务水平。

  (四)发扬“钉钉子”精神,着力加强统筹发展取得新成效

严格按照“文明执法、规范服务、保障安全、促进和谐”的思路,推进脱贫攻坚,强化监督管理,狠抓安全生产,统筹推进各项工作

久久为功抓好污染防治。深入贯彻落实《咸阳市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》,将绿色环保理念和“三个同步”贯彻到交通运输改革发展全过程,进一步落实行业治污降霾“五项清单”制度,扎实抓好公路扬尘治理工作,深化汽修行业挥发性有机物、危废污染整治,促进行业绿色发展。积极配合公安、环保等部门,全力推进高排放老旧机动车淘汰更新工作,全面摸排,强化措施,形成合力,努力完成年度任务。

持之以恒推进脱贫攻坚。继续实施通村公路“油返砂”整治工程,确保完成年度建设任务。做好剩余72个贫困村通畅达标认定工作,加快农村通车和通邮工作步伐,全面完成交通脱贫任务。认真履行扶贫牵头单位职责,充分发挥行业优势,继续做好“两联一包”定点帮扶工作。以“四好农村路”示范村创建活动为契机,进一步加大帮扶力度,确保局机关和局属单位帮扶村率先达到示范村标准。扎实开展交通扶贫领域作风建设,坚决打赢交通脱贫攻坚战。

坚决有力开展扫黑除恶。各单位要切实提升思想认识,严格执行各项部署要求,及时健全组织机构,扎实开展扫黑除恶专项治理,坚决纠正不愿打、不敢打、不真打的问题。要丰富载体营造宣传声势,细致全面摸排上报线索,确保扫黑除恶专项斗争有声势、大力度、振民心。局扫黑办要进一步加大协调指导和督查督导力度,确保各项措施落实到位,努力为行业发展营造良好外部环境。

注重预防保障安全稳定。强化安全 红线意识平安交通三年攻坚行动为主线, “两客一危”、项目建设、扫黑除恶为重点,积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,进一步强化安全生产基础,夯实两个主体责任,健全责任体系。加强对重大风险场所、环节、部位的隐患排查,及时开展安全生产专项治理行动,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。加强应急管理,不断提高应急处置能力。建立健全社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解机制,积极防范化解重大风险,强化行业反恐工作,全力维护行业安全稳定。

统筹协调促进和谐发展。牢固树立创文工作永远在路上的思想,坚持领导包抓工作机制,真正通过更严格的要求、更细化的标准、更长效的机制,推动创文工作在更高起点上实现常态化。持续推进转变职能、简政放权,积极做好全市一体化在线政务服务平台上线运行准备工作,不断优化交通运输行业营商环境。稳妥有序做好行政机构改革、综合执法改革和出租车改革等工作,进一步理顺体制机制,整合执法力量,提升执法效能,激发发展活力。继续开展“七五”普法宣传,按期开展“双随机一公开”抽查监管,进一步提高行业依法行政能力。以行政审批制度改革和“互联网+政务服务”为抓手,以信息化、智能化引领交通运输发展,改造升级视频会议系统,尽早谋划全市交通远程视频综合信息管理平台建设,确保行业信息化建设工作实现新突破。完善交通运输领域预算管理制度,强化行业内部审计职能,不断提高勤俭办交通的能力。交通运输行业各企业要积极适应发展新形势和市场新需求,转变思路,主动作为,深化改革,加强管理,提高质量效益,提升服务水平。同时,要统筹做好海事管理、交通战备、老干部、交通志编撰等工作,推动各项工作全面协调发展。

(五)树立“强基础”意识,着力抓好队伍建设塑造新形象

以党的政治建设为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实加强行业自身建设,为做好各项工作提供坚强保证。

提升党的建设创新力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实新时代党建工作新要求,切实提高政治站位,把讲政治作为各项工作的生命线。认真开展好党的建设“质量提升年”活动,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实《党支部工作条例(试行)》,严格执行“三会一课”“主题党日+”“周三党组织活动”党员领导干部双重组织生活等制度。坚持精细化工作理念,继续抓好党员量化管理工作,提升改造党建活动阵地开展基层党建示范创建活动,带动局系统党建工作再上新台阶。

提升意识形态软实力。深入开展社会主义核心价值观教育等系列实践活动,积极营造健康向上的行业文化氛围。切实发挥工会职能,组织开展好系列文体活动,用健康向上的文化体育活动凝聚人心、鼓舞士气。持续深化“寻找最美交通运输人”“五十佳”“雷锋车队”等创建活动,打造交通行业特色文明品牌不断强化新媒体的宣传运用,注重抓好新闻宣传和舆情应对工作,弘扬正能量,激发新动能,提升新形象。

提升交通队伍战斗力。进一步健全 “三项机制”、目标责任考核等制度,积极营造鼓励激励、宽容失败、惩戒慵懒的良好氛围。持续抓好党员干部理论学习教育,切实做好“学习强国”平台的推广应用。以执法人员、一线服务人员为重点,持续深入开展系列教育培训活动,进一步提升交通队伍整体素质。严格执行干部选拔任用规定,严把关口,拓宽渠道,大力选拔忠诚干净担当的新时代交通干部。

提升纪律规矩约束力。深入学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,持续开展干部作风问题、违规收送礼金等排查整改工作,扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,从严整治形式主义、官僚主义,推动行业风气持续向好。按照全面从严治党要求,加强党风廉政主体责任清单动态管理,严格执行记实制度,压紧压实党风廉政主体责任。加强纪律宣传和警示教育,通过专题党课、现场见学、廉政约谈等举措,强化党员干部日常管理监督。坚持挺纪在前,运用监督执纪“四种形态”,持续保持反腐败高压态势。各单位班子成员都要严格落实廉政建设主体责任和“一岗双责”,弛而不息纠正“四风”,从严自律当好表率,真正把党风廉政建设这一最基础、最根本的职责履行好,确保行业风清气正。

同志们,“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,在市委、市政府的坚强领导下,凝心聚力勇担当,攻坚克难铸辉煌,努力实现新时代交通运输追赶超越新作为,以优异的工作成绩向建国70周年献礼!

 

 

 

 

 

有关名词解释

 

1.五大攻坚战:污染防治,脱贫攻坚,行业创文,安全生产,优化营商环境。

2.“三十件惠民便民实事”:市委、市政府2019年惠民便民实事项目中涉及交通运输领域的任务有四项:(1)投资7000万元,实施西宝高速沣河出口工程,缓解世纪大道交通压力;(2)市县两级投资2.5亿元,购置600辆纯电动公交车,全面创建公交都市,建设充电设施、手机扫码乘车系统、新车智能监控系统全覆盖和更多的公交线路智能调度,便利居民公共出行;(3)投资2000万元,建成咸阳高客综合客运枢纽项目,着力构建客运、公交、地铁综合枢纽;(4)投资6亿元,改造提升农村公路共300公里,改善农村居民生产、生活条件。

3.县级交通工程质量监督站 “四到位”:机构到位、人员到位、设备到位、资金到位。

4.“六位一体”质量管理体系政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自控、设计监控。

5.生态文明建设“三个同步”:生态保护与公路规划设计建设同步,生态修复与公路维修整治工程同步,生态治理与交通行业常态管理同步。

6. “四好农村路”:“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

7. “两客一危”车辆:指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。

8.“三基三化”建设:基层执法队伍的职业化建设、基层执法站所的标准化建设、基础管理制度的规范化建设。

9.“三个交通”:枢纽交通、综合交通、人民满意交通。

10.“三个经济”:枢纽经济、门户经济和流动经济。

11.交通“三个服务”:服务国民经济和社会发展全局,服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行。

12.“油返砂”:指由于我市早期建设的通村公路已超期服役,部分路段出现大面积损坏或结构层由沥青(水泥)路面变为砂土路面,所谓“油返砂”工程,就是对原有破损的通村公路进行整修。

13.通用机场:通用机场指专门为民航的“通用航空”飞行任务起降的机场。属于民用航空机场的一类,民用航空机场包括通用航空机场和民用运输机场。通用航空机场是专门承担除个人飞行、旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务,如公务出差、空中旅游、空中表演、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务,涉及我市旬邑、彬州、淳化等县区。

14.项目“五化”管理体系:发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化。

15.两个纳入:将农村公路发展纳入市县两级政府目标考核、建养经费纳入市县两级政府财政预算。

16.一超四罚:公安部门和交通部门在执法中发现超限超载车辆,除依法责令卸载并处罚记分外,应将有关信息抄送运管部门,由运管部门依法对货运车辆和驾驶人、运输企业实施处罚,并由交通运输执法机构依法对货运场所经营者实施处罚。

17.治污降霾“五项清单”:任务、责任、标准、督办、信息化清单。

18.双随机一公开”机制:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是国务院办公厅20158月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。

19.“五十佳”:“十佳”养路工、“十佳”路政员、“十佳”运政员、“十佳”公交班线驾驶员、“十佳”出租车驾驶员。

 

 


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